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  有關環(huán)保的日本法令

    日本的環(huán)境基本法中，規(guī)定了公害的定義，國家及地方公共團體的責任和義務，企事業(yè)者的責任和義務，還規(guī)定有防止公害、廢棄物的適當處理、廢棄物再利用、行政協(xié)助等條目。此外，還公布有各種關于環(huán)境保護的法律，防止公害的法律，規(guī)定的廢棄物排放基本標準等。

  防止公害

    本節(jié)以工廠作業(yè)產生的環(huán)境負荷與防止對策為中心進行說明。

    1、大氣污染

    大氣污染源，可分為工廠類的固定發(fā)生源和汽車類的移動發(fā)生源。各種污染源排放到大氣中具有代表性的污染物，有氮氧化物、二氧化硫、苯、三氯乙烯等。由印刷廠生產活動排放的大氣污染物，主要有鍋爐等排放的煤煙、印刷機等在印刷品油墨干燥過程中排放的揮發(fā)性有機化合物(VOC)。這些有機化合物排放到大氣中，容易形成光化學氧化劑而毀壞森林與破壞生態(tài)環(huán)境。下面，列舉防止大氣污染的幾項對策。

    (1)減低氮氧化物的方法有：低負荷燃燒，適宜的燃燒空氣比，二次燃燒，水或蒸氣噴射等。

    (2)減低二氧化硫的方法有：使用含硫量少的燃料，使用干式或濕式脫硫設備等。

    (3)減低有機化合物(VOC)的方法有：防止有機化合物從儲存容器中泄漏，使用無有機化合物的油墨，安裝適當的排氣處理設備等。

    2、水體污染

    水體污染防止法，對廢水排放基本標準分別規(guī)定有健康項目和生活環(huán)境項目。對前者指定的有害物為氰、6價鉻、汞、鎘等24項，對后者為生化需氧量(BOD)、化學需氧量(COD)、鐵、錫等16項。另外，對排放水域，要遵守比法律規(guī)定的排放基本標準更嚴格的地方公共團體的條例。因此，又出現(xiàn)了許多附加和擴展的基本標準。下面列出印刷廠廢水處理的主要方式。

    (1)制版工序使用的腐蝕液及含重金屬的電鍍廢液，因含有無機類物質，一般采用凝聚沉降法進行無害化處理后再排放。

    (2)照相膠片及實用印版的顯影沖洗廢液等含有機類物質的廢水，采用微生物處理等方法除去BOD、COD及浮游物，而使廢水凈化。

    (3)含有礦物油、動植物油的廢液，應根據所含油種、含量、處理量等具體情況，用油水分離器進行分離處理。

    3、土壤污染

    土壤污染，包括由于工廠設備故障、破損等事故引起的原材料泄漏，及由廢棄物堆積而引起的污染物質直接混入土壤的直接污染，和由于水體污染、大氣污染等給土壤帶來的二次污染。污染物質主要有鉛、6價鉻、汞等重金屬類，以及三氯乙烯、四氯乙烯等揮發(fā)性有機化合物。

    印刷廠鍍鉻工序的6價鉻屬于此對象。另外，油類(重油、燈油、有機溶劑等)流入土地、由雨水將污染物帶入河流而引起的水體污染等，雖然未被列為指定對象，但也是引起污染的原因。

    為防止此類現(xiàn)象發(fā)生，可采用雙層結構的儲液槽、建造地面設施、設置防油堤、架空管道等方式。

    4、噪音

    噪音是都市型公害的典型。隨著住宅的過密化、生活方式的多樣化，存在各種各樣的噪音發(fā)生源。印刷行業(yè)是產生噪音較多的行業(yè)之一。印刷廠配置有較多的印刷機、大型送風機、空氣壓縮機、各種成型機等，都被列為噪音限制法規(guī)定的噪音發(fā)生設備。另外，工廠設置區(qū)域不同，其規(guī)定基本標準也不盡相同。除了這些規(guī)定設備以外，裝訂設備、冷卻塔等設備的動作聲響也可能引起人們的特別關注。

    防止噪音的對策主要有：選用噪音水平低的機械、設置消音器以改善噪音源，還可以利用墻體改變聲音傳播路徑等。

    5、震動

    震動和噪音一起，是隨著住宅過密化、生活方式多樣化而帶來的典型的都市型公害。震動限制法中將印刷廠設置較多的印刷機、壓縮機、成型機等規(guī)定為震動發(fā)生設備。與噪音一樣，工廠設置的區(qū)域不同其規(guī)定基本標準也不同。防止震動的對策，主要是采用防震材料(防震橡膠等)和設防震溝。

    6、地面沉降

    過量開采地下水是造成地面沉降的主要原因。地表面一旦下沉是不可能再隆起的，而且沉降具有范圍大的特征。防止地面沉降可采取限制地下水的開采、水資源的適當利用、合理化使用等措施。印刷廠也必須實施節(jié)約用水和水資源有效利用措施，更進一步要實行水資源的再利用。

    7、惡臭

    惡臭是伴隨著各種作業(yè)活動而產生的，法律上有其規(guī)定地域。各種化學物質及有機溶劑、物品燃燒產生的惡臭，影響范圍極廣。印刷廠一般都建在都市或都市附近，極易給人們生活帶來不便。這類問題的處理因物相(氣、液、固)的不同而采取不同的處理方法。對印刷廠來說，具體處理方法有：

    (1)制版工序鍍鉻排放的廢氣，可通過清洗凈氣器除去惡臭。

    (2)膠印輪轉機的燃煤氣干燥設備產生的煤焦油惡臭，可通過催化式脫臭裝置去除。

    (3)凹版印刷的有機溶劑惡臭，可利用燃燒式脫臭裝置、溶劑回收裝置進行去除。

  廢棄物

    伴隨著作業(yè)活動而產生的產業(yè)廢棄物有：燃燒灰燼、污泥、廢油、廢酸、廢堿、廢塑料、橡膠屑、金屬屑、玻璃和陶瓷屑、礦渣、混凝土碎片和煤灰、紙屑、木屑、纖維屑及動植物殘渣等19類。對作業(yè)排出的廢棄物，規(guī)定必須由作業(yè)單位自己負責處理，也包含委托法定的產業(yè)廢物處理單位進行(回收、運輸、中間處理、處置等)處理。但是，這并不意味著只要將廢棄物委托給法定廢物處理單位即可，作為作業(yè)單位的責任一直要負責到廢物處理單位將委托的廢棄物處理完畢為止。另外，最近還將制定循環(huán)型社會推進基本法、容器包裝再利用法、資源有效利用促進法等各種再利用法規(guī)。因此，循環(huán)型社會的形成不僅僅只要求作業(yè)生產單位，對行政、國民也有要求。

    在這種形勢下，印刷廠的一般印刷、出版印刷所產生的大量廢紙屑，基本上都要進行再生化、再資源化處理。軟包裝材料印刷等排出的廢塑料類，也準備實行再資源化處理。最近，引入將這些紙屑、廢塑料類進行固體燃料化的技術，印刷廠也開始探求減少廢棄物的方法。作為走在減少廢棄物前列的事例，設置廢熱鍋爐的工廠用固體燃料實現(xiàn)廠內熱循環(huán)利用，提高焚燒爐燃燒效率，從而降低了助燃器燃料使用量，減少了燃燒灰燼量，效果很好。

節(jié)約能源

    1999年4月，日本對能源使用合理化法(節(jié)能法)進行了修改，在原能源管理指定工廠的基礎上，將能源使用量換算成原油1500k1/年以上、用電量600萬kWh/年以上的作業(yè)單位指定為第二種能源管理指定工廠，擴大了其對象范圍，強化了對能源的管理。印刷產業(yè)不屬于多耗能型產業(yè)，但是不管作業(yè)規(guī)模的大小，在引進各種新機器、新的生產線時，也應該選用能源效率高、生產效率高的機種。另外，設有凹版印刷等干燥工序的工廠，應該考慮電能、熱能的平衡，為了提高能源綜合利用效率，一些工廠正在引入熱電聯(lián)合利用系統(tǒng)。印刷業(yè)是產生大量廢棄物的行業(yè)，因此愛惜使用原材料也是一種節(jié)能方法。印刷工序中紙張、膠片的邊角料都是廢物，但應盡量減少這些邊角料。廢物的再生化、再資源化，從廣義上講，已經成為節(jié)能的一大課題。從擔負生態(tài)環(huán)境保護這一社會責任角度來講，也具有重大意義。

  化學物質管理

    2000年3月頒布的《關于限制特定化學物質排放量及其改善管理法》規(guī)定：需要交付排放量申請(PRTR)及安全性數據表(MSDS)的對象為第一類指定化學物質(354種物質，含物質群)，只需交付MSDS的對象為第二類指定化學物質(81種，含物質群)。印刷廠排放到環(huán)境中的廢物主要包括：油墨中被列為化學物質對象的溶劑向大氣中的揮發(fā)，混入廢水中的溶劑成分、顏料成分，廢油墨的遷移等。另外，還有由設備中揮發(fā)出來的化學物質對象，在用活性炭吸附等廢氣設備處理時產生的廢棄物(廢活性炭等)的遷移(見圖1)。

圖1

    在這些化學物質中與印刷業(yè)關系較深的有以下幾種：甲苯，DOP，二甲苯，二氯甲烷，鋇，銅的化合物。印刷工序溶劑成分的排放量、遷移量可按圖2所示順序進行計算。根據PRTR法，提交的申請數據，若國民提出申請，國家將在確保機密的前提下在特定事務所進行展示。因此經營方需要與工廠附近住戶保持接觸，以便及時獲得反饋信息。 
 環(huán)境管理

    系統(tǒng)環(huán)境管理是近年頗受注目的概念。1992年6月在巴西里約熱內盧召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會成為契機。會議要求各國繼續(xù)考慮環(huán)境問題，尋求可持續(xù)發(fā)展。此次會議就人類給環(huán)境帶來的極大負擔和廣泛影響取得共識，主要包括地球溫室化、熱帶雨林保護、臭氧層破壞等生態(tài)環(huán)境問題，以及有限資源的利用、自然保護和維持生態(tài)平衡問題。所有這些受到企業(yè)進行的以生產為主的各項活動的影響最大，因此要求企業(yè)的行為必須考慮環(huán)境保護問題。作為實現(xiàn)的方法，提出了環(huán)境管理的概念。1996年，ISO14001正式生效。

    包括印刷行業(yè)在內，環(huán)境管理系統(tǒng)是企業(yè)解決復雜而又廣范圍環(huán)境問題的系統(tǒng)性手段。其主要特征如下：

    (1)應將環(huán)境要素納入經營方針，與經營水平相對應，使本企業(yè)的各項活動朝著有利于環(huán)保的方向開展。

    (2)對環(huán)境管理從經營最上層到企業(yè)內部各項計劃的實施者都要有統(tǒng)一的認識，為達到一定的環(huán)境目標而努力。

    (3)企業(yè)的各項行為要持續(xù)不斷地改善所帶來的環(huán)境負荷，減少環(huán)境方面帶來的風險。根據這些特征，環(huán)境管理的目的可歸納為：它是企業(yè)自身自主地推動企業(yè)向環(huán)保型行為方向發(fā)展的手段。環(huán)境管理系統(tǒng)，是在整個公司內持續(xù)不斷地改善企業(yè)對環(huán)境的影響的系統(tǒng)。因此，須經常點檢系統(tǒng)是否常年在起作用，并不斷完善之。這種檢測環(huán)境管理系統(tǒng)有效性的機構，是環(huán)境監(jiān)察機構。截至2000年9月，印刷行業(yè)取得ISO14001認證許可的有20件左右，今后將取得認證許可的必定會更多。 

圖2

  減少印刷業(yè)界環(huán)境負荷的措施

    環(huán)境問題涉及的范圍極廣，已經擴展到全球規(guī)模。印刷業(yè)界不論規(guī)模大小，今后都必須主動地將減低環(huán)境負荷納入日常生產經營活動之中。

    首先，各企事業(yè)單位切實實施減低環(huán)境負荷的各種措施。只有這樣，才能實現(xiàn)印刷業(yè)整體減低環(huán)境負荷、達到為環(huán)境保護作貢獻的目的。

    (1)掌握環(huán)境負荷的現(xiàn)狀明確掌握環(huán)境負荷的內容、量、遵守環(huán)境保護法的情況等相關數據。掌握當前各企業(yè)、單位采取了那些保護措施是極為重要的，主要項目有：

    a)環(huán)境負荷量(企事業(yè)單位區(qū)域內) ：

    *二氧化碳排放量(能源使用量)

    *用水量

    *化學物質使用量

    *廢棄物發(fā)生量

    *大氣污染物質排放量

    *水體污染物質排放量

    *土壤污染物質排放量(上、下水游的環(huán)境負荷量)

    *與成品運輸等有關系的環(huán)境負荷量(二氧化碳排放量、氮氧化物排放量等)

    *成品報廢時的環(huán)境負荷量

    b)實施減低環(huán)境負荷量措施狀況：

    *節(jié)約能源

    *節(jié)省資源

    *控制廢棄物的發(fā)生量，循環(huán)利用，適當處理

    *防止大氣污染、水體污染等

    *化學物質等的應對措施

    *健全環(huán)保體制

    (2)健全企業(yè)內部體制制定減少環(huán)境負荷的目標、計劃以及實現(xiàn)目標、計劃的體制，率先實施具體措施。

    (3)情報的收集、利用適時收集政府部門、印刷業(yè)有關團體的各種情況，制編公司內部減少環(huán)境負荷的指南或手冊等，并及時在公司內部進行部署，開展環(huán)境保護教育及啟蒙教育。

    (4)環(huán)境管理系統(tǒng)及其技術研究針對個別事業(yè)單位業(yè)務范圍特征，導入相應的環(huán)境管理系統(tǒng)，同時促進環(huán)境保護技術的研究。